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習近平總書記在中共中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行集體學習時指出，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰，應對的出路就是大力發展新能源，強調要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質量發展，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。這是以習近平同志為核心的黨中央，面向新時代新征程對新能源高質量發展提出的新部署新要求，也是順應發展大勢、把握能源轉型變革歷史主動的戰略決策。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大部署，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感投入工作，以更大力度推動新能源高質量發展，為強國建設和民族復興貢獻澎湃能源動力。

深刻認識以更大力度推動新能源高質量發展的重大意義

黨的十八大以來，習近平總書記站在戰略和全局高度，對做好能源工作作出一系列重要論述，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，強調要加快建設新型能源體系，大力推進能源技術革命，特別是在中央政治局集體學習時明確指出要以更大力度推動新能源高質量發展。這為我國能源發展指明了方向和路徑，為新能源高質量發展、更好地保障能源安全提供了根本遵循。我們必須學懂弄通做實總書記關于能源工作的重要論述，深刻認識以更大力度推動新能源高質量發展的重大意義。
以更大力度推動新能源高質量發展是保障能源安全、破解發展制約的必由之路。我們牢記習近平總書記囑托，不斷加強能源產供儲銷體系建設，構建多輪驅動的能源供應體系，14億多人的能源安全得到有效保障。同時要看到，我國傳統能源具有“富煤、少油、缺氣”的資源稟賦特點。隨著現代化強國建設全面推進，能源消費將持續剛性增長。當前和今后一個時期，我國能源發展面臨的需求壓力與供給制約仍將長期存在。應對挑戰，需要充分發揮我國新能源資源豐富的特點和優勢，增加能源供給總量，優化能源供給結構，全面提升可持續發展水平和國際競爭力。

以更大力度推動新能源高質量發展是推動綠色低碳轉型、實現“雙碳”目標的根本保證。新時代以來，我國能源結構調整加速推進，2023年可再生能源發電裝機占比歷史性突破50%，煤炭消費比重年均下降超過1個百分點，單位GDP能耗累計下降約27%，降幅超過同期世界平均水平的兩倍。同時要看到，我國產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低，按照2030年非化石能源消費比重達到25%目標推算，我國每年非化石能源消費比重要提高1個百分點即5000多萬噸標準煤，任務艱巨。此形勢下，需要在生產、生活和生態環境等各領域全方位推廣和普及新能源使用，確保我國如期實現“雙碳”目標，為全球應對氣候變化提供中國方案、貢獻中國力量。

以更大力度推動新能源高質量發展是加快形成新質生產力、搶占發展先機的動力來源。習近平總書記指出，新質生產力特點是創新，關鍵在質優；新質生產力本身就是綠色生產力。我們持續推動傳統能源產業轉型升級，大力培育新能源產業發展壯大，形成了全球領先的清潔能源產業體系，光伏、風電已成為我國具有國際競爭優勢的產業。但要看到，科技創新已成為搶占未來發展先機的戰略制高點，隨著各國加速傳統能源向新能源轉型，全球能源治理正由資源主導向技術創新主導轉變。適應這一趨勢，需要以更大力度推動新能源高質量發展，進一步強化科技創新，加快形成新質生產力，為經濟社會發展提供更多新動能。

（水發集團陜西銅川252MW農光互補光伏電站）

新時代以來我國新能源發展取得顯著成就

黨的十八大以來，各地各部門認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞新能源發展，切實加強立法、規劃和政策等方面的保障工作。建立了風電光伏全額保障性收購、固定電價和財政補貼制度；制定實施可再生能源、氫能等領域規劃，形成從國家到地方、從中長期到五年、從綜合性到分品種的規劃體系；建立健全可再生能源電力消納責任權重制度和綠色電力證書制度，完善電價政策和新能源開發建設管理政策，實施新能源資源市場化競爭性配置，組織開展大型風電光伏基地建設等，有力保障了新能源大規模快速發展。經過持續努力，我國新能源實現從小到大到強、從跟跑到并跑到領跑的跨越式發展，為經濟發展注入了新動能，為能源保供貢獻了新力量，為全球能源轉型提供了新方案。

我國新能源裝機規模大，連續多年穩居世界第一，約占全球的40%，是美國、歐盟和印度三個國家（地區）之和。截至2023年底，全國新能源和可再生能源發電裝機突破15億千瓦、達到15.2億千瓦，歷史性超過火電裝機，成為電力裝機的主體，在全國發電總裝機中的比重突破50%。其中，風電光伏發電裝機突破10億千瓦、達到10.5億千瓦，在全國發電總裝機中的比重達到34%，超過1/3。分品種看，水電（含抽水蓄能）4.2億千瓦、風電4.4億千瓦、太陽能發電6.1億千瓦，分別連續19年、14年、9年穩居世界第一，分別約占全球的30%、43%、42%。此外，多種清潔能源和新型儲能加快發展，截至2023年底，全國生物質發電裝機達到4414萬千瓦，地熱供暖（制冷）達到13.3億平方米，全國已投運的新型儲能裝機3139萬千瓦。

我國新能源發展速度快，年均保持兩位數的增長率，已成為全國新增電力裝機主體，占全球風電光伏新增裝機的一半以上。2012年以來，我國風電增長了6倍，年均增長20%左右；光伏增長了184倍，年均增長60%左右。從2016年開始，我國新能源和可再生能源新增裝機占全國新增電力總裝機的比重超過50%，2023年達到85%，成為我國新增電力裝機的主體。自2020年以來，我國風電光伏連續3年新增裝機超過1億千瓦，其中2023年新增2.9億千瓦，約占全球風電光伏新增裝機的63%。另外，新型儲能2023年新增裝機約2260萬千瓦，是此前歷年總和的2.6倍。

我國新能源運行質量好，實現高水平消納利用，成為能源保供的重要力量。近年來，我國新能源發電持續保持較高的利用率水平，2023年全國風電平均利用率97.3%，全國光伏平均利用率98%，新能源發電量不斷增加，占比穩步提高，在能源電力保供中的作用不斷凸顯。2023年全國可再生能源年發電量約3萬億千瓦時，約占全社會用電量的1/3。其中風電光伏發電量1.43萬億千瓦時，約占全社會用電量的15.8%，高于13%的全球平均水平。

我國新能源技術水平高，在全球處于領跑地位。我國新能源行業始終堅持以技術創新滿足不斷變化的市場需求。陸上低風速風電技術國際一流，海上大容量風電機組技術保持國際同步，在精準測風、超大型風機、漂浮式基礎、柔性直流、智能化等領域已達到世界先進水平。海上風電機組最大單機容量突破2萬千瓦，風電葉片最大長度超過123米，均為世界之最。在運光伏組件轉換效率突破23%，處于世界領先水平。鈣鈦礦電池等新型電池技術不斷創新突破，實驗室認證效率突破33.9%，刷新世界紀錄。風電和光伏開發成本十年來分別下降了60%和80%，風電平均度電成本降至0.26元、光伏度電平均成本降至0.31元，實現平價上網。制氫技術形成自身優勢，海洋能技術也正在積極探索。

我國新能源產業競爭力強，已建成先進完備、具備國際競爭優勢的全產業鏈體系。除滿足國內需求外，我國風電光伏產品已覆蓋全球200多個國家和地區，已成為名副其實的全球新能源產業中心。全球風電機組關鍵零部件和光伏多晶硅、硅片、電池片、組件等大部分是由我國生產制造。產業發展壯大，帶動了一大批新能源企業參與國際合作，成為共建“一帶一路”合作的亮點。

我國新能源減碳貢獻多，是全球應對氣候變化、減少碳排放的重要引領者和推動者。2022年，我國單位GDP可再生能源發電裝機約663瓦/萬美元，是全球平均水平的2.1倍、美國的4.8倍。2022年我國可再生能源發電量相當于直接減少碳排放約22.6億噸，出口的風電光伏產品為其他國家減少碳排放約5.7億噸，合計減排約占全球的41%，分別相當于美國、加拿大、印度、德國的2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。

（水發集團吉林白城500MW風場）

準確把握我國新能源高質量發展面臨的新形勢

當今，新一輪科技革命和產業變革深入推進，全球能源發展呈現新趨勢、新特點、新格局。我們要準確把握未來發展趨勢，迎難而上，持續鞏固提升我國新能源發展的國際領先優勢。大力發展新能源、加快能源低碳轉型已成為世界各國普遍共識和一致做法。一是各國普遍重視新能源發展。美國、歐盟等國家和地區紛紛提出加速新能源發展方案。美國提出“能源獨立”，通過設立法案和計劃，推動頁巖油氣技術應用，支持可再生能源技術，為新能源產業提供資金和政策支持。歐盟將大力發展新能源作為應對氣候變化和推進能源轉型的重點，推動綠色新政一攬子計劃，發布《歐盟實現經濟、安全和可持續能源供應的聯合行動》《歐洲風電行動計劃》，提出推廣太陽能和風能、加速氫能部署、增加生物甲烷產量等措施，增加投資支持海上風電、綠氫、可再生燃料等發展。日本希望通過全面系統布局主導全球氫能產業鏈，目前已在氫燃料電池研發方面取得相對領先地位。